动态焦点:保护承重墙应建立倒追问责机制

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近期，国内多地房屋装修“砸承重墙”消息再度引发关注。其中，哈尔滨一高层楼栋承重墙被毁导致全体住户疏散，直接损失或超亿元。

承重墙，是房屋结构受力的主体，其重要性对与整栋建筑无需多言。长久以来，违规装修导致的安全事故层出不穷。一些造成严重后果的业主和施工方人员被采取刑事强制措施，负有监督责任的物业公司等也被处罚。然而，即使监管部门会严肃处理，部分业主和施工方依旧铤而走险，视建筑安全和人身生命为儿戏。

笔者认为，承重墙事关居民“难以承受之重”，保护房屋承重墙刻不容缓。依据现有法律，在加强监管处罚力度方面，应进一步完善装修安全终身责任制。此举不仅是为解决房屋建筑安全涉及的承重墙被毁历史遗留问题，同时旨在筑牢倒追问责机制，对违法装修行为形成有力震慑，保护公众的生命和财产安全。具体来看，可以从加大历史摸排、促进公开透明、压实各方责任等方面入手。

首先，摸清承重墙曾被改动过的楼宇整体状况，做长效追踪与问责管理。早些年，由于居民安全意识淡漠，或抱着“房子住几年就卖掉”的心态，对建筑寿命长短漠不关心，叠加房屋装修监管不甚严格等因素，业主或施工方破坏承重墙的频次更高。笔者接触到的深圳市一名资深房产交易中介坦言，历史上出现过很多二手房承重墙遭不同程度破坏的情况，不少“毁墙”案例还涉及业主与物业等方面的腐败行为。例如，有些业主给物业公司人员发些“红包”，就可以在装修方面为所欲为。对此，监管部门需要摸清各类建筑承重墙结构变动的历史情况，定期做好建筑物的质量问题排查，没有恢复的及时采取补牢措施，问题严重的要锁定责任人并追责，从而保证住房安全，推动房地产市场平稳运行。

其次，有必要将房屋承重墙遭破坏的历史、现状透明化，增强公众保护意识。多数承重墙被砸后，都会在物业、业委会或监管部门的要求下进行补救。然而，如果砸承重墙事件暂未造成较为明显的安全隐患，同楼栋其他业主为了维持房价，倾向于将问题在“内部消化”，不会对外公开，以至于相关监管部门也不知情，造成监管漏洞，深化追责难题。部分业主将承重墙被砸历史“保密”，主要原因在于一旦将真实情况公开，整栋楼的房价必然受到负面影响。而将承重墙问题透明化，有利于增强公众对保护承重墙的责任意识，在房产保值增值方面下功夫，客观上推动物业公司或业委会加强对破坏承重墙行为的监督。

再次，压实房屋装修环节各方责任。治理承重墙被砸乱象，需要推进宣传培训与警示教育，进一步完善举报、检查等发现机制，并加大监管、补救力度。从法律层面来讲，业主（或租客）、施工方、物业公司、执法部门等都应该担负起保护承重墙的责任。尤其要充分发挥物业服务企业“吹哨人”和“守夜人”作用，在日常工作中加密巡查频次，发现违规行为立即予以劝阻、制止，及时报告有关部门依法认定处理。政府监管部门应加强对装修企业的监管，严查无资质、借用资质或超越资质承揽装饰装修工程。

最后，值得一提的是，房屋交易环节的责任细化也不容忽视。虽然复原的承重墙基本都符合鉴定机构的安全标准，但房屋受力结构必然已经产生了不可挽回的后果。按照市场交易诚实守信的原则，如果楼栋出现过任何承重墙被砸的情况，卖方应该尽到公开告知义务。对于房屋交易的参与方，中介机构应使待售房屋（及所在楼栋）承重墙信息在网站等平台明确标识，把房屋承重墙结构情况如实告知购房者，将相关责任明确细化。当前，中介机构提供的购房参考文件中，往往都会对事关房屋的非正常死亡事件、学位、漏水等情况进行介绍，但房屋所在楼栋承重墙结构是否遭到过破坏，却未有明确约定，这种顾此失彼的做法不利于维护购房者的合法权益。

（文章来源：证券时报网）

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